標  題: 淮濱縣人民政府辦公室關于印發淮濱縣突發事件預警信息發布運行管理辦法(試行)的通知
索 引 號 : 123-1405-2019-00024 公開形式 : 主動公開
公開時限 : 長期公開 成文時間 : 2019-12-17
發布日期: 2019-12-17 信息來源 : 政府辦公室

淮濱縣人民政府辦公室關于印發淮濱縣突發事件預警信息發布運行管理辦法(試行)的通知

  淮政辦〔2019〕63號

  淮濱縣人民政府辦公室

  關于印發淮濱縣突發事件預警信息發布運行

  管理辦法(試行)的通知

  各鄉、鎮人民政府,各街道辦事處,縣人民政府有關部門:

  《淮濱縣突發事件預警信息發布運行管理辦法(試行)》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  淮濱縣人民政府辦公室

  2019年11月20日

  淮濱縣突發事件預警信息發布運行

  管理辦法(試行)

  第一章 總 則

  第一條 為規范突發事件預警信息(以下簡稱預警信息)發布工作,向社會提供及時、客觀、權威的預警信息,最大限度預防和減少突發事件發生及其造成的危害,全力保障公眾生命財產安全,維護公共安全和社會穩定,根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國務院關于實施國家突發公共事件總體應急預案的決定》(國發〔2015〕11號)、《河南省突發公共事件總體應急預案》、《河南省人民政府關于印發河南省突發事件預警信息發布運行管理辦法(試行)的通知》(豫政辦〔2016〕38號)等有關規定,結合我縣實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱預警信息,是指發生或者可能發生,造成或者可能造成嚴重社會危害,可以預警的自然災害、事故災難和公共衛生事件信息。社會安全事件的預警信息發布適用相關法律、法規的規定;相關法律、法規沒有明確規定的,可以參照本辦法執行。

  第三條 按照突發事件可能發生、發展的等級、趨勢和危害程度,預警信息可劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個級別,依次用紅色、橙色、黃色和藍色為標志進行預警。法律法規部門規章有等級依據的,以依據為準。

  第四條 預警信息的內容包括預警信息名稱、預警級別、預警區域或場所、預警期起止時間、應對措施、發布機關和發布時間等。預警信息發布后,預警信息內容變更或解除的,應當及時發布變更或解除信息。

  第五條 預警信息發布包括預警信息的發出、傳播、調整、解除和信息反饋、效益評估等。在本縣行政區域內發布和傳播的預警信息,適用本辦法。法律、法規另有規定的,從其規定。

  第六條 預警信息發布工作遵循“政府主導、部門聯動、分類管理、分級負責、統一發布、資源共享”的原則。我縣行政區域內的預警信息通過縣級突發事件預警信息發布系統對外協調統一發布??h級突發事件預警信息發布系統由氣象部門負責建設、運行和維護,為各級預警信息發布責任單位提供平臺,不改變現有預警信息發布責任權限,不替代相關部門已有發布渠道。

  第二章 職責分工

  第七條 設立淮濱縣級突發事件預警信息發布中心(以下簡稱預警發布中心)??h人民政府負責全縣預警信息發布的組織指導等工作。

  第八條 縣人民政府負責本行政區域內預警信息發布工作的統籌規劃和組織協調,加強預警信息基礎設施建設及運行保障,建立暢通、有效的預警信息發布渠道。

  第九條 各級應急管理、公安、住建、工信、文廣旅、教體、自然資源、生態環境、交通運輸、城管、水利、農業農村、林業、衛健、人防、氣象等部門為突發事件預警信息監測收集的主要職能部門和發布責任單位(以下簡稱預警信息發布責任單位)應當按照職責分工和專項應急預案要求,建立健全監測網絡,做好與預警發布中心的對接工作,制作審核本部門相關類別、級別的預警信息,及時通過突發事件預警信息發布系統對外發布。

  第十條 廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體應當依法承擔發布預警信息的社會責任,及時、準確、無償地傳播預警信息,緊急情況下應當優先采用滾動字幕、加開視頻窗口、插播、加掛預警標識、彈出窗口等方式迅速播報預警信息。

  第十一條 通信主管部門應當加強預警信息通過終端產品發布的強制性標準建設,并負責監督執行。各基礎電信運營企業應當認真執行有關預警信息發布強制性標準,落實有關終端設備具備預警信息發布功能的要求,實現預警信息在影響區域內全網免費快速發布。

  第十二條 具有公眾共享平臺、微信微博公眾號、戶外電子顯示屏、樓宇電視、大喇叭、人防警報、車載信息終端等公共傳播資源的機構,應當主動獲取、積極傳播預警信息。

  第十三條 傳播突發事件預警信息的,要嚴格按照預警信息發布責任單位對外發布的內容進行傳播,不得隨意調整或更改。

  第十四條 預警信息發布后,預警信息發布責任單位要根據實際情況,及時變更或者解除預警信息。各預警信息傳播機構和單位,要及時傳播各預警信息發布責任單位變更或解除的預警信息。

  第三章 運行機制

  第十五條 加強組織協調,將自然災害、事故災難、公共衛生事件等預警信息納入突發事件預警信息發布系統統一發布;應當與預警信息發布機構建立信息溝通反饋機制,加強預警信息發布監督檢查,提升預警信息綜合研判、快速準確發布能力。

  第十六條 預警信息發布責任單位應當與預警信息發布機構建立專用的網絡連接等信息傳輸渠道,制定預警信息實時傳輸規范和流程,確保預警信息傳輸共享的準確性和及時性。

  第十七條 預警信息發布責任單位應當成立預警信息發布領導小組,負責本部門預警信息種類、級別和影響范圍等內容的確認,以及信息發布、變更與解除指令的下達。

  第十八條 預警信息發布責任單位和預警信息發布機構應當按照縣人民政府的要求,發布預警信息。

  第十九條 廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體要與預警信息發布機構建立完善的信息交換和資源共享機制,及時、無償傳播預警信息,同時建立預警信息快速傳播工作機制,制定預警信號傳播流程,確保預警信息傳遞暢通、傳播及時。

  第二十條 全縣有關部門,學校、社區、醫院、車站、廣場、公園、旅游景點、工礦企業、建筑工地等人員密集區和公共場所,應當指定專人負責預警信息接收和發布工作。

  第二十一條 居民委員會、村民委員會、其他基層組織和村(社區)信息員或基層工作人員接到預警信息后,應當及時利用公眾共享平臺、手機客戶端、微信微博、傳真、電話、手機短信、有線廣播、高音喇叭、報警器、鳴鑼吹哨等多種方式向受影響群眾傳遞預警信息。

  第二十二條 縣氣象部門要加強突發事件預警信息發布系統運行維護,確保系統穩定運行,預警信息發布準確及時,信息傳播渠道快捷暢通。

  第四章 工作流程

  第二十三條 預警信息發布實行審批制,縣人民政府及其部門按照總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案等規定,結合實際情況,制定預警信息發布審批流程。

  第二十四條 預警信息發布責任單位要制定本部門職能范圍內預警信息發布標準和工作流程,所發預警信息需經本單位預警信息發布領導小組組長審簽,必要時經專項預案指揮機構負責人或同級人民政府分管負責人、主要負責人簽發后對外發布。

  第二十五條 預警信息一經發布,要及時進行備案登記。預警信息發布責任單位、預警信息發布機構要建立預警信息發布登記制度,完善預警信息檔案,做好預警信息的分析、評估和反饋等工作。

  第五章 保障措施

  第二十六條 將預警信息發布工作納入國民經濟和社會發展規劃,加快推進縣級預警發布中心建設,建立全縣統一的預警信息發布系統,接入各種信息發布手段,建立暢通、有效的預警信息發布與傳播渠道,定期開展專項監督檢查和效果評估。

  第二十七條 建立完善預警信息發布工作體系,將預警信息發布與傳播工作納入政府公共服務范疇,將預警信息發布系統建設、運行、維護和預警信息接收、傳播等所需經費納入政府財政預算。

  第二十八條 加強對各部門、各單位以及社會機構等預警信息發布與傳播資源的整合,提高預警信息發布的及時性和有效性,擴大預警信息傳播的社會覆蓋面。

  第二十九條 建立突發事件預警信息發布工作聯席會議制度,縣氣象局主要負責同志為召集人,縣應急管理局、自然資源局等發布責任單位及淮濱縣各新聞媒體、各移動運營商分管負責同志為成員,聯席會議辦公室設在縣氣象局。

  第三十條 科研主管部門要將預警信息發布與傳播技術研究納入科技發展計劃,加強預警信息發布、傳播與應急服務等新技術研發,增強科技支撐。

  第三十一條 組織開展預警信息發布與傳播宣傳工作,告知公眾預警信息發布與傳播渠道,并引導公眾正確理解和使用預警信息進行災害防御。

  第三十二條 有下列行為之一的,依法依規追究相關責任:

  (一)玩忽職守,導致預警信息發布出現重大失誤,造成嚴重后果的;

  (二)未經授權擅自向社會發布預警信息的;

  (三)擅自更改或者不按規定發布預警信息的;

  (四)編造并傳播虛假預警信息,或者明知是虛假預警信息而傳播的;

  (五)收到預警信息未及時向社會傳播的;

  (六)違反預警信息發布管理規定的其他行為。

  第六章 附 則

  第三十三條 有關部門應當根據實際情況,參照本辦法制定實施辦法。

  第三十四條 本辦法由縣氣象局負責解釋。

  第三十五條 本辦法自發布之日起施行。

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